项目背景：

海南省公安厅、海事局、地震局、气象局、三防办等各部门已分别建设了本部门的应急指挥系统，但是由于海南省应急平台尚未建设，已建成的各专业应急指挥中心条块分割，系统没有互联、不能实现应急信息共享和联合指挥调度，无法实现联动指挥。需要建设海南省横向的应急联动指挥平台，实现对各单位、部门的应急信息进行接入并进行联合指挥调度。

用户需求：

海南省应急平台一方面能支持本省应急管理日常工作联络、突发公共事件应急处置时话音、数据、视频等业务的传送需要。省级应急平台通信系统应充分利用已建的公众与专用通信网络、有线与无线通信资源实现与各级应急平台以及与突发公共事件现场间的信息传送，确保应急处置时通信联络的安全、可靠、通畅。

另一方面，能与国务院、有关部门应急平台实现互联互通；可实时接报各类突发公共事件信息，对特别重大、重大突发公共事件预测预警信息、现场图片等多媒体信息能够实时传送到国务院；并对事态发展进行持续跟踪，及时传达国务院领导同志的批示、指示，并进行督办。

系统解决方案：

为构建海南省应急联动平台，我司参与了如下几个主要的子系统的建设，构建了海南省应急联动平台的基础支撑系统：

一、视频会议系统：新建一套应急视频会议系统，配置一台ME5000和8台高清视频会议终端MG6060，并与原有党政视频会议系统相连，实现应急指挥与会商。

在省政府数据中心配置1台H3C ME5000（配置24*768K）型MCU。在应急指挥大厅、应急值班室和5个专业指挥中心各配置一套会议室型高清终端MG6060，预留一台MG6060作为移动应急指挥备用。通过ME5000可以召开最高可达4Mbps的视讯会议系统，全部会场同时参加会议可以召开2M的高清晰会议或786K的标清会议。整个系统采用H.323标准组网。

同时海南省政府在党政内网上原有一套党政视频会议系统，视讯平台MCU设在省委机要局机房，通过租用电信公司的2M传输电路和各会场的视讯终端连接。省应急联动中心视频会议平台也通MCU的数字级联实现和原有的党政视频会议系统的互联互通。

二、图像接入系统：采用IP智能监控技术建设省应急平台图像接入系统，将各专业应急指挥中的监控图像上传到省政府应急指挥中心，整个系统采用H.264数字编码格式。

海南省应急平台图像接入系统采用H3C公司iVS8000 IP智能监控系统，依托省电子政务外网组，中心设备放置在省政府数据中心机房，图像信息在省应急指挥大厅和应急值班室的显示系统上显示，并提供保存、查询、点播等功能，数字编解器部署在各专业指挥中心。

各专业应急指挥中心的图像信号通过EC编码器采用H.264方式进行编码后通过电子政务外网上传到省应急平台进行监控，保存。本方案保证各专业应急中心原有监控系统的架构不变和正常的使用习惯，同时通过接入到省应急平台图像接入系统里面实现远程的集中监控和存储等功能。

三、计算机网络系统：依托省政府新办公大楼局域网应急专网，并依托海南省电子政务外网与5个专业应急指挥中心实现联网。

方案特点:

一、高清晰的音视频质量

视频会议系统采用的MCU设备ME5000，具有极强的音视频处理能力，支持H.261、H.263、H.264等多种视频协议，以及G.711、G.722、G.728等音频协议，和目前市场所有的主流终端相匹配，用户可以根据实际情况选择适合的音视频协议。视频最高可以达到704×576的4CIF分辨率。

图像接入系统采用的H3C iVS8000智能监控系统采用一次编码，避免了传统监控系统因为多级级联而造成的图像质量急剧下降的现象，最大限度地还原图像的真实情况。

二、强大的系统兼容性

本方案中的产品支持规范ITU-T H323国际标准，所有产品均按照国际统一标准进行设计，可与其它各厂家产品互联互通，兼容扩展性好；对于用户已有的产品可以实现很好的互通，最大程度的利用现有的资源。实现和原来党政系统的视频会议的互联互通。

图像接入系统采用的H3C iVS8000智能监控系统通过标准的SIP信令，实现对前端接入图像的远遥远控功能。

视频会议系统和IP监控系统的融合

实现了视频会议系统和IP监控系统的融合，可以通过TopView任意调用监控图像到视频会议中供与会领导观看讨论，进行集体决策，形成一套完善应急联动方案，为领导快速、精确做出决策奠定良好基础。